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國務院(yuàn)研究部署加(jiā)快發展節能(néng)環保產業

隨(suí)著中國經濟的持(chí)續快速發展,城市進程和工業(yè)化進程的不斷增加(jiā),環境汙染日益嚴重,國家對環保的重視程度也(yě)越來越(yuè)高。進入21世紀,全(quán)球環保產業開始(shǐ)進入快速發展階段,逐(zhú)漸成為(wéi)支撐產業經濟效益增長的重要(yào)力(lì)量,並正在(zài)成為許多國家革新和調整產業結構的重要目標和(hé)關鍵。“十五”期間,由(yóu)於國家加大了環保基(jī)礎設(shè)施的(de)建設投資,有(yǒu)力拉動了相關(guān)產(chǎn)業的市場需求,環(huán)保產業總體規模迅速擴大,產業領(lǐng)域不斷拓展,產業結構逐步調整,產業水平明顯提升。在發展循環經(jīng)濟的要求(qiú)下,從(cóng)2007年開始,環(huán)保支出科目被正式納入國家財政(zhèng)預算(suàn),政府對環保工作提出(chū)了新思路、新(xīn)對(duì)策,受益(yì)於此(cǐ),中國環保行業(yè)繼(jì)續高速增長,且增(zēng)速進一步提(tí)高。

2007年,中國(guó)采取(qǔ)綜合措施推進(jìn)汙(wū)染減(jiǎn)排,全國裝備(bèi)脫硫(liú)設施的(de)燃煤機組占全部火電機組(zǔ)的(de)比例由2005年的12%提高到48%,城鎮汙水處理率由52%提高到60%,全年(nián)全國(guó)化學需氧量排放量1383.3萬噸,比2006年(nián)下降3.14%;二氧化硫排放量(liàng)2468.1萬噸,比2006年下(xià)降4.66%,主(zhǔ)要汙染物排放(fàng)量實現雙下降,***出現了“拐點(diǎn)”,汙染防治(zhì)由被動(dòng)應對轉向主動(dòng)防控,環保曆史性(xìng)轉變邁出(chū)堅實步伐。

2008年國家要求(qiú)關停1300萬(wàn)千瓦小火電,淘汰(tài)600萬噸煉鋼、5000萬噸(dūn)水泥、1400萬噸煉鐵等一大批落(luò)後產能,削減(jiǎn)二氧化硫(liú)排放量60萬(wàn)噸,削(xuē)減化學需氧量排放(fàng)量40萬(wàn)噸。環保產品和服務的需求(qiú)進一步擴大。2008年上半年全國化學需氧量排(pái)放總量(liàng)674.2萬(wàn)噸,同比下降(jiàng)2.48%;二氧化硫(liú)排放總量1213.3萬噸,同(tóng)比(bǐ)下降3.96%,新增(zēng)城(chéng)市汙水處理能力678萬噸/日。2008年下半年,受美國金融危機影(yǐng)響,中國為擴大內需,大規(guī)模加(jiā)大基礎(chǔ)設施建(jiàn)設,對(duì)環保產業的投(tóu)資也進一步加大。

中國(guó)環保(bǎo)產業還(hái)處於快速(sù)發展階(jiē)段,總體規模相(xiàng)對還很小,其邊界和內(nèi)涵仍(réng)在不斷延伸和(hé)豐富。隨著中國社(shè)會經濟的發展和產業結構的調整,中國(guó)環保(bǎo)產業(yè)對(duì)國(guó)民經濟的直接貢獻將由小(xiǎo)變大,逐漸成為改(gǎi)善經濟運行質量、促(cù)進(jìn)經濟增長(zhǎng)、提高經濟(jì)技術檔次的產業。產(chǎn)業內涵擴展的(de)方向(xiàng)將主(zhǔ)要集中在潔淨技術、潔淨產品、環境服務等方麵(miàn),中國(guó)環保(bǎo)產業(yè)的概(gài)念也將演變為:“環(huán)境產(chǎn)業”或(huò)“綠(lǜ)色產業”。

“十(shí)一(yī)五(wǔ)”期間,中國環保產業(yè)可望保持年均15%-17%的增長速度,環(huán)保投(tóu)資的重(chóng)點(diǎn)領域主要(yào)包括水環境、大氣(qì)環(huán)境、固體廢物、生態環境(jìng)、核安全及輻射環(huán)境保護建設以及環境能力建設(shè)。2010年環保產業的年(nián)收入總值將達(dá)8800-10000億元左(zuǒ)右,其中資源綜合(hé)利用產值6600億元,環保裝備產值1200億(yì)元,環境服務產值(zhí)1000億元(yuán)。

2013年, 李克(kè)強表示綠水青山貧窮落(luò)後不行,但殷實(shí)富裕環境惡化也不行。我們需要(yào)進一步(bù)創新發展理念,推(tuī)動科學發展。一(yī)是不能再欠新(xīn)賬,包(bāo)括提高環保(bǎo)的門檻;二是加快還舊賬(zhàng),包(bāo)括淘汰(tài)落後產能等。政府應當鐵(tiě)腕(wàn)執法(fǎ)、鐵麵問責。大力發展(zhǎn)節(jiē)能(néng)環保產業調結構。為實現“十二五”規劃《綱要》確定的單位(wèi)GDP能耗降低、主要汙染物排放總量減少等約束(shù)性指標,必須不斷提升我國節能環(huán)保(bǎo)技術裝備(bèi)和服務水(shuǐ)平,為(wéi)大(dà)規模節能減排(pái)、大力(lì)發展循環經濟提供堅實的(de)產業支撐(chēng),是我國轉變發展方(fāng)式(shì)、調整經濟(jì)結構的(de)必然選擇。

國務院會議(yì)要求,加(jiā)快(kuài)發展節能環保產業,既(jì)要有政策支持(chí),更要(yào)創新機(jī)製,鼓勵引導(dǎo)社會資本包括民間(jiān)資(zī)本積極參與。一要推動節能(néng)環保和再生(shēng)產品消費。政府公務用車、公(gōng)交車(chē)要率先推廣(guǎng)使用新能源汽車(chē),同步(bù)完善配套設施。到2015年,使(shǐ)高效節(jiē)能產品(pǐn)市(shì)場占有率提高到50%以上。二要提升(shēng)產(chǎn)業(yè)技術裝備水平(píng)。推動高(gāo)效鍋爐(lú)、高效電動機等領域(yù)節能技術裝備升(shēng)級。加快大(dà)氣(qì)、水、土壤等(děng)汙染治理(lǐ)技術(shù)裝備研(yán)發推廣(guǎng)。加(jiā)大(dà)關鍵共性(xìng)技術攻關,提高自主創新能力(lì)。發展壯大合同(tóng)能源(yuán)管理等節(jiē)能環(huán)保服務(wù)業。三要(yào)加快節能環保(bǎo)重點工程建設(shè),完善汙水(shuǐ)管網等城鎮環境基礎設施,開(kāi)展(zhǎn)綠色建(jiàn)築行動。四要營造有利的市場和政策(cè)環境,健全法規標(biāo)準(zhǔn),完善價格、收費和土地政策。五是加大中央預算內投資和節能減排專項資金支持力(lì)度,繼續安排國有資本經(jīng)營預算支(zhī)出支持重(chóng)點企(qǐ)業實施節(jiē)能環(huán)保項目。廣泛開展國際交(jiāo)流(liú)和合(hé)作(zuò)。


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