“十二五”規劃綱要明確（què）提（tí）出（chū）了單位國內生產（chǎn）總（zǒng）值能耗和主要汙（wū）染物排放總量減少的約（yuē）束性指標，但（dàn）2011年-2013年部分指標（biāo）完（wán）成情況落後於時間進度（dù）要求，為此，國務院辦公廳日（rì）前印（yìn）發了《2014-2015年節能減排低碳發展行（háng）動方（fāng）案》(以（yǐ）下簡稱《方（fāng）案》)，進一步硬化節能減排降碳指標、量（liàng）化任務、強化措施，以督促“十二五”節能減排降碳目標（biāo）的完成（chéng）。

根據《方案》提出的（de）工（gōng）作目標，到2015年，節（jiē）能環保產業總產值達到4.5萬億元;2014年（nián）-2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧（yǎng）化（huà）硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別（bié）下降4%、3.5%以上（shàng）。

瞄準目（mù）標，《方案》從八個方麵對推進節能減排降碳工作進（jìn）行了（le）具體的部署。

一是大力推（tuī）進產業結構調整。積極化解產（chǎn）能（néng）嚴重過剩矛盾，加大淘（táo）汰落後產能力度，加快（kuài）發展（zhǎn）低能（néng）耗低排放產業;調整優化能源消（xiāo）費結構，降低煤炭（tàn）消費比重，推進煤（méi）炭清潔高效利（lì）用（yòng），大（dà）力（lì）發（fā）展非化石能源;嚴格實施能評和環評製度。

二是加快建設節能減（jiǎn）排降碳工（gōng）程。大力實施節能技（jì）術改造、節能技術裝備（bèi）產業化示（shì）範工（gōng）程;加快更新改造燃煤鍋爐;推進脫硫脫硝和汙水處（chù）理設施建設。

三是狠抓重點（diǎn）領域（yù）節能降碳。加強工業、建（jiàn）築、交通（tōng）和公共機構（gòu）節（jiē）能降碳工作。

四是強（qiáng）化技術支（zhī）撐。加強技術創新，實（shí）施節能減排科技專項行動;加快先進技術推廣應用，完（wán）善節（jiē）能（néng）低碳技（jì）術遴（lín）選（xuǎn）、評定及推（tuī）廣機製（zhì）。

五是進一步加強（qiáng）政（zhèng）策扶持。完善（shàn）價格政策，清理高耗（hào）能（néng）企業優惠（huì）電價政策，落實（shí）差別電價（jià）和懲罰性電價政策;強化財（cái）稅支持，整合各領（lǐng）域節能減排（pái）資金，加大節能減排投（tóu）入（rù）;落實稅收減免政策;推（tuī）進綠色融資。

六是（shì）積極推行市（shì）場化節能（néng）減排機（jī）製。實施能效（xiào）領跑者製度，定（dìng）期（qī）發布領跑者（zhě）目（mù）錄;建立碳排放權、節（jiē）能（néng）量和（hé）排汙權交易製度，開展項目節能（néng）量（liàng）交易;推行能效標識和（hé）節能低碳產品（pǐn）認證;強化電力需求管理。

七是（shì）加強監測（cè）預（yù）警和監督檢（jiǎn）查。推進（jìn）能耗和汙染（rǎn）物排放（fàng）在線監測係統（tǒng）建設（shè），加（jiā）強運行（háng）監測，強化統計預警;完善節能環保（bǎo）法規標準，強（qiáng）化執（zhí）法監察。

八（bā）是落實目標（biāo）責（zé）任。強化地方政（zhèng）府特（tè）別是節能減排降碳（tàn）目（mù）標完成進度（dù）滯（zhì）後地區和能耗（hào）排（pái）放（fàng）大省（shěng）的責任，嚴格（gé）控製地區能（néng）源（yuán）消費增（zēng）長（zhǎng），加強節能減排目標責任考核;強化企業主體責任，動（dòng）員公眾參與，共（gòng）同做好節能減排降碳工作。

此外，《方案》還將今明兩年能耗增量（liàng）控製目標、燃煤鍋（guō）爐淘汰任（rèn）務、主要（yào）大（dà）氣汙（wū）染（rǎn）物（wù）減排工程任務、黃標車及（jí）老舊車輛淘汰任務分解落實到了各地區。同時（shí），提出了（le）重（chóng）點任務分工（gōng）及進度安（ān）排（pái），將重點工（gōng）作（zuò）落實（shí）到國（guó）務院有關部（bù）門，並（bìng）明確了時間要求。